抗日战争胜利后，内蒙古西部地区的伪蒙疆政府和东部地区的伪满兴安总省政府随之垮台，但是新的政权还没有建立，社会极不安定，各种势力都在活动。国民党反动派抢占归绥后，引起了广大蒙古族人民的不满和焦虑，他们害怕国民党推行大汉族主义的统治，歧视和欺凌少数民族。

　　1945年，一些具有民族主义思想的蒙古族青年在锡林郭勒盟苏尼特右旗开展了民族独立活动，以此来与国民党政府抗衡。聚集在苏尼特右旗的一部分王公贵族、上层人士想利用青年们的热情来保持他们的封建统治权力，于是借机掀起了一股“内外蒙合并”和“内蒙古独立”的逆流。

　　一直跟随德王、鼓吹“内蒙古独立”的伪蒙疆政府高等法院院长补英达赉，认为这是伪蒙疆政府借尸还魂的好机会，便凭借与苏蒙联军建立起来的联系，成立了所谓的“内蒙古临时人民委员会”，自己任委员长，后又派代表赴蒙古人民共和国商洽内外蒙合并事宜，但是被拒绝。

　　1945年9月9日，补英达赉一伙在苏尼特右旗召开了所谓的内蒙古人民代表大会，宣布成立“内蒙古人民共和国临时政府”，曾经投靠日寇的补英达赉摇身一变成了“临时政府”主席，其他伪蒙疆政府高级官员、部分王公上层以及少数青年知识分子担任了政府各部部长。补英达赉一伙再次派出代表团前往蒙古人民共和国，要求通过乌兰巴托广播电台向全世界宣布内蒙古独立，还要求苏联、蒙古人民共和国承认其独立，并且在军事上、经济上给予帮助。蒙古人民共和国政府拒绝了他们的无理要求，并且指出内蒙古的问题属于中国内政，他们应该与中国共产党联系解决。

　　“内蒙古人民共和国临时政府”的成立引起了中国共产党的密切关注，这显然是一种民族分裂行为。中共中央及时采取措施，中共晋察冀中央局根据指示，派乌兰夫等同志前往苏尼特右旗解决这一问题。

　　1945年10月初，乌兰夫率领奎璧、克力更、陈炳宇、田户、黄静涛等10多名干部，在一个警卫排的护卫下，到达苏尼特右旗德王府。乌兰夫发现，这个所谓的“临时政府”是个空架子，只有几个人在办公。乌兰夫等人取得了苏蒙联军的支持后，便开始与“临时政府”各方面人士广泛接触，向他们介绍中国共产党的民族政策，揭露了补英达赉等人打出民族独立旗号的虚伪性和欺骗性。

　　乌兰夫经常给青年们做思想工作，他严肃指出补英达赉是日伪蒙奸，还拿出了晋察冀行政委员会通缉的蒙奸名单以及晋察冀边区政府在张家口公布的《战犯通缉令》。青年们又惊又气，乌兰夫见大家开始觉醒，便因势利导，指出补英达赉任“临时政府”主席是不合适的，必须尽快改选。

　　乌兰夫等人把青年团结在周围后，又开始做民族上层的工作。过了一段时间，广大蒙古上层人士也觉悟了，接受了共产党的正确主张，纷纷要求罢免补英达赉，要求选举从延安来的干部当主席。

　　补英达赉听说人们要罢免他，便急急忙忙找苏蒙联军的师政委，请求解围。于是，苏蒙联军的师政委和乌兰夫之间便产生了矛盾。乌兰夫和聂荣臻研究后决定，由乌兰夫到蒙古人民共和国，向苏蒙联军司令汇报这位师政委在苏尼特右旗的言行。取得了苏蒙联军司令的支持后，乌兰夫马上返回苏尼特右旗。此时，改组“内蒙古人民共和国临时政府”的条件已经成熟。乌兰夫在苏尼特右旗主持召开了人民代表会议，在大家的拥护下，乌兰夫被选举为主席，补英达赉被保留了一个政府委员的职位。中共方面参加这个政府的还有：奎璧任内政部长，克力更任经济部长，田户任军事部长。另外，一部分青年知识分子和上层人士也被选入这个政府任职。

　　“临时政府”改组之后，由于粮食供应困难、燃料缺乏、交通不便等原因，乌兰夫等人很快将政府搬迁到张家口。10月下旬，大部分“临时政府”成员随同乌兰夫到了张家口，走上了中国共产党领导的内蒙古自治运动道路。此后不久，乌兰夫根据中共中央的指示精神和内蒙古地区形势发展的需要，提出成立内蒙古自治运动联合会的意见和方案。随着这个方案的实施，“内蒙古人民共和国临时政府”便自行解散了。